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【南京日报】对标找差创新实干,他们将这样做

2018-02-25 10:23:12

溧水开发区  把重大项目作为“一号工程”来抓

 溧水开发区提出“学昆山开发区、赶张家港开发区、超溧阳开发区,人均指标创一流”的对标找差目标。在追赶目标上,学昆山开发区,加快提升综合实力,对全市经济贡献度到2020年、2025年分别提高5个和10个百分点。赶张家港开发区,到2020年综合实力接近张家港开发区的65%,到2025年赶上张家港开发区水平。超溧阳开发区,2018年一般公共预算收入超过溧阳开发区,2019年地区生产总值超过溧阳开发区。 

 一是坚持创新驱动。大力实施“一区多园”战略,扎实推进“两落地、一融合”,深入实施创新生态打造、高素质人口集聚、促进企业自主创新等行动计划,确保高新技术企业每年增长50%以上,2018年总数超过100家,引进新型研发机构3个,集聚大学生以上高素质人口10000人。到2020年高新技术产业产值占比达到50%,到2025年达到60%。 

 二是狠抓重大项目。把重大项目作为“一号工程”来抓,每年引进投资10亿元或1亿美元以上优质项目10个以上,力争引进百亿级项目2个。牵头成立“一对一”服务团队,实行“周调度、月督查、季讲评”机制,确保银隆新能源、天臣新能源等17个省市重大项目早日投产达效。到2020年战略性新兴产业产值占比超过50%。

 三是打造地标产业。紧扣全市“4+4+1”主导产业体系,发挥比亚迪、金龙、银隆、长安、恒天5家龙头型整车企业引领作用,2018年新能源汽车产业实现产值300亿元以上,到2020年突破1000亿元;积极创建国家级临空经济示范区,2018年实现临空经济营业收入200亿元以上,到2025年达到1000亿元;重点培育人工智能等未来产业,到2020年实现产值100亿元以上,到2025年达到500亿元。四是提升城市能级。抢抓我省建设国际航空物流枢纽机遇,进一步深化与禄口机场战略合作,加快推进空港会展小镇、机场大通关基地等省级重大项目建设,全面提升对外开放程度,打造南京南部枢纽中心。坚持港产城融合发展,到2025年基本建成现代化国际性空港新城。

 为推动对标找差,开发区成立专门工作领导小组,抓好实体化运作,“一把手”谋划推进。每项工作明确具体的时间节点、牵头领导、责任单位和责任人,加强调度,强化考核,建立健全“三项机制”,以上率下、担当作为,激发干事创业的持久活力。大力开展提升发展水平、提升工作水平,整顿工作作风、整顿工作纪律“双提升双整顿”活动,牢牢守住公共安全、社会稳定、生态保护、干部廉洁“四条底线”,在此基础上,以奋斗者的姿态主动作为、奋发有为,创造出过硬的发展成果。

 白下高新区  创业创新人才数量实现三年倍增

 推动从高速增长到高质量发展的根本转变,对高新区发展提出了更高的要求。白下高新区提出以建设活力彰显、动力强劲、生态优化的创新名园区为总体目标,不仅要在省内赶超标杆,始终站在全省省级高新区发展的第一方阵,更要敢于比肩深圳、上海等国内顶级高新区,学经验、理思路、勇看齐,到2020年,建成新型研发机构20家,集聚培育高新技术企业超200家,高新技术产业收入超200亿元,年新增认定科技企业数100家,企业研发投入17亿元,专利申请数600件,各项创新发展指标达到国家级高新区水平,并启动申报国家级高新区。

 当前,白下高新区正紧扣“一区多园”发展思路,科学编制发展规划,深化体制机制改革,推动“两落地、一融合”,加速创新资源集聚,优化科技创新生态,做强做优主导产业,为全面冲刺积蓄硬实力。

 以高端人才和企业为关键,为创新名园建设、高质量发展把握新命脉。将广揽高端人才、发展高新技术、培育特色产业、形成高端集聚。加快国家级双创示范基地建设,促进创新主体力量在白下高新区集中集聚,创业创新人才数量实现三年倍增。实施千企升级工程,培育壮大1200家科技型企业,高新技术企业数年增长超50%,并着力培育一批瞪羚企业、独角兽企业和上市企业,园区主导产业集聚度达超75%,对全区科技创新贡献度达超75%,从而推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。

 以高效生态和要素为支撑,为创新名园建设、高质量发展开创新局面。作为省级高新区,白下高新区将在全面落实市委政策要求的基础上,集聚最具活力的创新要素资源,构建高效创业创新生态环境。进一步强化白下高新区“1+X”公共服务平台,集聚最优质的科技服务资源,为创新型企业提供全过程、全方位、全要素的专业化服务,以服务催生发展质量的裂变。建立完善一站式联审代办服务体系,以“马上就办”的效率、“办就办好”的追求,把白下高新区建成创业创新的乐园。以紫金山科创实验室统领园区的孵化器和众创空间,提升创业空间的功能内涵,加速科技小苗的成长,并着力推动高校院所与企业之间的创新合作,畅通科技成果应用、转化渠道,形成创新生态链,提高企业全要素生产率。

 徐庄高新区  打造创新领军企业和高端产业集群

 作为刚迈入省级序列的徐庄高新区,将对标补短、实干进位,坚定走好具有徐庄特色的高质量发展之路。

 在发展标杆上,把徐庄放在全市比追深圳的大背景中,按照“禀赋相近、模式领先、可学可鉴”的原则,把空间类似、产业趋同,但创新浓度高、发展品质优的深圳高新区作为奋斗标杆。在发展目标上,落实市委“两步走”与“五名五最”要求,到2020年,建设医药健康和智能制造领域新型研发机构8家,培育瞪羚企业、上市企业等创新型领军企业20家,促成科技成果转化及产学研合作项目200项,技术合同成交额超60亿元,综合指标走在全市省级高新区前列。五年内,形成一批有广泛影响力的科技创新平台、科技专项和原创科技成果,力争创成国家级高新区。在发展内涵上,围绕“一流园区”总定位,加快建设“四个一流”,即一流创新产业集群、一流创新创业平台、一流创新人才基地、一流创新生态体系,全力打造创新领军企业和高端产业集群。 

目前,徐庄高新区已完成整合,各分园全部挂牌运作,实现机构、组织、平台、机制“四个一体化运转”。将打造全域协同的功能布局,立足“孵化在街区、加速在园区、产业化在核心区”,在珠江路创业大街依托氪空间、太库孵化器等双创平台,建设科技创业孵化区;在铁北红山新城、玄武科技金融园和南理工科技创新园突出校企合作、军民融合与成果转化,建设技术转化与创新成长加速区;在徐庄软件园加快建设南京人工智能研究院、南京智能装备产业技术研究院等新型研发机构,实现年内投入运营,3年内新增创新产值5亿元。打造支撑有力的产业集群,聚焦软件信息、医药健康、科技服务三大主导产业,全力引进投资强度大、技术层次高、产出效益好的龙头项目,加快推动德国医谷、百家汇二期、德乐科技等在手项目建设,三大产业收入分别实现390亿元、230亿元、340亿元,核心区主导产业集聚度提高至80%。打造复合多元的创新生态,构筑智慧园区服务体系,建设高速通信网络、智能化建筑、互联网系统相融合的“创新生态云”;实施金融升级工程,成立高新区产业引导基金和企业并购中心;建设“一站办结”的企业服务大厅和行政审批承接平台,营造高效政务环境。

 目前,高新区已聘请上海社科院等第三方专家,编制徐庄“一区多园”全景规划,将功能定位和发展目标细化到每个分园、具体到每个载体。同时,对照全市高新园区创新驱动发展综合评价指标,明确135条目标任务和重点项目,并在春节前全部启动。

 市地铁集团  加速建设形成疏密有致网络架构

 近年来,市地铁集团紧紧围绕“十三五”发展规划,主动适应新常态要求,坚持创新发展,坚持绿色发展,服务大局,攻坚克难,截至2017年年底,已运营9线348公里,率先在全国实现行政区轨道交通全覆盖,运营里程居全国第4,省内第1,轨道交通在全市公共交通中的分担率近50%,为南京创成首批“国家公交都市建设示范城市”做出了重要贡献。

 地铁集团聚焦城市建设、社会贡献率和经济效益三个方面,将此轮对标工作的总体目标确定为打造工程建设稳、运营效率高、资源收益好的轨道交通先进企业。结合行业特点和企业实际,以上海、广州、杭州等国内同行为标杆,选取了轨道交通运营里程、公共交通分担率、中心城区线网密度、人公里收入、非票务收入占比、物业开发规模等6大核心指标,开展对标找差,创新提升。

 对照目标,地铁集团将强化担当意识,科学谋划,统筹推进,四轮驱动构筑发展强大根基。一是加大统筹力度,加速推进各线建设,形成疏密有致的网络架构,强化中心区,填补空白区。规划方面,提高中心城区线网覆盖率和重要板块通达率;建设方面,坚持目标引领、问题导向,强化统筹协调,兑现节点进度,今年上半年建成宁溧线,持续推进在建工程,确保实现党代会提出的不低于420公里运营里程的目标;管理方面,持续提升建设管理水平,探索完善高效有力的多模式项目管控机制,激发各方潜能,集聚优势力量加快工程建设。二是加大改革力度,增强企业发展动力。推动混合所有制经济发展,形成更加符合市场经济要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制,提升经营效益和管理水平;加强工程建设合作模式研究,强化对市区共建、代建等多模式的监管与服务,形成协同发展的良好局面;加快资源经营创新探索,持续推动资产证券化进程,借力“互联网+”优势,努力打造新的经济增长点,实现国有资产保值增值。三是加大协调力度,促进与地面交通的一体化衔接。充分发挥轨道交通作为城市公共交通骨干的龙头作用,强化各种交通方式的有效衔接和合理配置,为公交都市发展再立新功。四是加大开发力度,实现上盖物业规模化发展。大力发展车辆段上盖物业,汲取深圳、杭州等地的有益经验,实现车辆段上盖开发的效益最大化;稳步推进一体化设计,强化成果的落地与运用,力争实现同步开发、综合开发;打通规模化品牌化经营之路,加大合作开发力度,引入一批有资金实力、有经营能力、有品牌号召力的开发商,提升物业开发的品质和速度,推动上盖物业走上品牌化、连锁化的发展道路。

 市旅游集团  投入200亿元打造“一山两水”

 2017年12月12日,南京旅游集团正式挂牌成立。经过初步调研,南京旅游各项指标在万亿GDP城市中排名第十,而杭州旅游各项指标在万亿GDP城市中排名第六,仅次于北京、上海、广州、天津、重庆,尤其杭州境外游客数量是南京的6倍。集团近期将对标杭州商旅集团,远期对标华侨城,主要实施6项行动计划。

 一是“大项目拉动”计划。未来五年,集团将围绕“一山两水”启动六大项目,预计总投资200亿左右。其中包括:启动“紫金山—玄武湖片区”东部入口、北环路及北部入口配套服务设施建设,实施玄武湖东岸转型提升,将紫金山、玄武湖联成一片,打造南京城市客厅和中心花园。对标无锡灵山旅游度假区,启动“幕府山—燕子矶片区”总体策划和规划,打造“永济江流”旅游度假区,恢复燕矶夕照、幕府登高、达摩古洞等金陵四十八景中的六景。配合秦淮区、文投集团实施大报恩寺二期、西街文化街区以及雨花台北扩,将中华门外联成一片,打通南京1700年来主轴线,联通“夫子庙—老门东—中华门—大报恩寺—雨花台”景区,打造“醉秦淮、最南京”的金陵记忆。

 二是“大企业带动”计划。利用上市平台适时收购或参股大的旅行社、大的OTA公司及优质景区资源,将境内外游客引进来。结合旅游年卡发行,与大的互联网公司合资合作成立南京旅游OTA平台,实现游客服务中心一级、二级站的旅游信息一网通、定购一网通。设立10亿元旅游发展基金,投资新兴旅游业态。

 三是“夜泊金陵”行动计划。通过特色定位增加游客晚间游玩项目,形成1912酒吧、娱乐;夫子庙小吃、游船;南艺后街艺术、生活;南捕厅戏曲、非遗;山西路夜宵、夜市等特色项目,拉动南京晚间经济发展。支持有条件的景区开通夜游项目。与秦淮文旅一道将“夜游秦淮”从内秦淮河扩展到外秦淮河。扩大大报恩寺遗址公园《报恩盛典》影响,支持在江心洲文化旅游度假区打造《郑和》实景演出。与负责G20峰会、北京奥运会灯光设计的沙晓岚团队合作,在幕府山江边打造大型灯光秀“长江传奇”。

 四是“乐游南京”设施完善计划。出台政策,补齐早茶、宵夜的供给短板。打造南京全域旅游集散中心总站,重开长江游轮,推进国际邮轮母港建设。加大对旅行社和OTA在南京推出二日游、三日游奖励幅度。举办旅游产品设计大赛,挖掘南京文化资源。

 五是“唱响南京”行动计划。加大在中央媒体和国际重要客源地的旅游推广。出台政策鼓励全国影视公司在南京取景拍摄。扩大南京秦淮灯会、国际梅花节、森林音乐会、名城会等大型文化节庆国际传播率。通过引进大型国际体育赛事、高端国际会议、国际专业展会落户南京,提升南京国际知名度。

 六是“南京旅游扩张”计划。在南京景区3+2(中山陵、总统府、夫子庙、大报恩寺、牛首山)基础上,集团将集中精力将幕燕片区打造成为全国知名重量级景区“永济江流”,成为长江游线一张名片,加上南京各区在建的华侨城,栖霞山等旅游度假区,改变南京一日游的旅游格局。实施域外东扩南延战略,东扩加强与扬子江城市群资源整合,南延加强与黄山、皖南旅游重地高铁联通、旅游联动。

 本组撰稿 本报记者 毛庆

编辑:王伟军