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【南报网】污染防治攻坚战,南京要打好六个方面硬仗

2018-02-04 09:12:03

污染防治攻坚战怎么打?我市提出要全力以赴打好六个方面的硬仗。

要打好大气治理的硬仗

要在“一减两治”上下更大功夫。一要把减煤作为重中之重。要把今年250万吨压减任务,分解到每一个企业,落实到每一个项目,明确到每一个时间节点,并建立预警机制,对超耗企业,该用行政措施的决不手软,该上经济手段的决不含糊。要突出抓好电煤压减,同时狠抓钢铁、化工、水泥等非电行业减煤,大幅压减焦化等高污染用煤,对重点企业实施煤炭消费指标和污染物排放指标“双监控”,一旦发现问题要在第一时间依法采取相应措施。二要突出治理VOCs污染。重点是推进石化、炼油企业提标改造,完成工业涂装等重点行业治理。继续实施化工企业“四个一批”专项整治,实质性推动南化等企业转型发展。三要强化尾气污染治理。大力推广使用新能源汽车,将国Ⅰ标准汽油车纳入限行范围,尽早全面使用国Ⅵ汽油,持续淘汰老旧车辆,扎实做好非道路机械污染、船舶废气污染控制工作。

要打好水环境治理的硬仗

具体抓好三个方面:一要保护好饮用水源地。加强饮用水源地保护,完成集中式饮用水源地整治任务,加快建设应急备用水源地,确保饮用水100%稳定达标。二要治理好污水。注重源头减量,全面整治工业点源、生活污染源、农业面源,大幅削减入水污染物总量。深化雨污分流,科学有序推进三年攻坚计划,做好已建成设施的“回头看”工作。加强末端治理,提升城乡污水处置标准和处理能力,污水处理达标后要尽可能通过生态处理再进入水系。三要巩固好清水。在基本消除建成区黑臭的基础上,持续做好河道清淤、引水补水、日常管护等工作,同步推进非建成区黑臭河道整治。全面落实“河长制”,加快建立长效管护机制,提高专业化、市场化水平。

要打好土壤固废治理的硬仗

土壤和固废污染更具潜伏性和隐蔽性,治理周期长、见效慢,在一定程度上比治气、治水的难度更大,必须加大力度统筹推进。一要治理脏土。尽快摸清土壤污染现状和底数,开展农用地污染状况详查,逐步建立污染地块名录及其开发利用负面清单,有序实施重点地块治理与修复工程。二要管住危废。加快构建满足全市产业发展需要的危废处理利用系统,提高危废规范化管理和处置水平。三要垃圾分类。加快完善生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系,总的要按照“三分法”实施垃圾分类,对单位生活垃圾实施强制分类,同时要提高建筑垃圾资源化利用水平,推进餐厨垃圾处理设施建设,确保垃圾回收利用率达到20%。

要打好长江南京段生态保护的硬仗

重点在以下三个方面下功夫。一是水体本身。综合治理入江支流,全面整治金川河、外秦淮河等流域范围内的劣Ⅴ类排口,杜绝污水直接下河。专项治理长江水域“三无”船舶,加快推广节能环保型船舶,强化对危化品船舶的停泊监控和航行监管,严格防控船舶污染。加强渔业资源和水生生态养护,保护水生生物多样性。二是长江岸线。严格保护生态岸线资源,完善岸线利用准入机制,狠下决心解决岸线资源过度、无序、低效利用等问题,坚决将长江岸线开发利用率降到50%以下。大力清理长江岸线危化品码头和储罐,全面排查和整治船舶修造厂、养殖场、垃圾堆放场。强化港口码头污染防治,加快建设船舶含油污水、生活污水和垃圾接收处置设施。三是沿江陆域。加强沿江环境污染综合治理,抓紧实施沿江陆域生态修复,推进长江及其支流防护林和水源涵养林建设,构建沿江绿色生态屏障。有针对性地开展湿地修复和湿地保护,提高自然湿地保护率和湿地保有量。

要打好系统治理的硬仗

治理生态环境污染,既要做好减法,大幅降低污染,也要做好加法,增加生态产品供给,让生态系统休养生息。一要保护生态空间。严守生态保护、耕地保护和城市开发边界“三条红线”,严格按照主体功能区定位强化生态空间保护,确保完成今年35个生态红线区域环境问题整治任务,更多地为生态建设留白。二要优化产业结构。我市化工、钢铁、电力、水泥等产能的形成不是一朝一夕,调整也不会一蹴而就,但我们不能以此为借口,一定要有明确的路线图、时间表,付出最大努力,争取最好结果。要通过提高环保、技术、安全标准等手段,下定决心抓好企业的改造提升、关停并转,不断壮大“4+4+1”主导产业规模。要抓牢园区循环化改造,加快江北新材料产业园转型升级步伐。三要推进生态建设。有序恢复矿山宕口等区域植被,提升林地、水源、湿地等自然生态系统服务功能。统筹抓好重点工业片区生态隔离带和防护林建设,精心规划设计树种,增强绿化面积,提升绿化档次,通过彩化为城乡建设增添更多色彩。四要用好经济手段。落实与污染物排放总量挂钩的财政政策,开展企业环境信用评价,实施差别化电价、水价和排污权价格政策,全面开展排污权有偿使用和交易,推进环保“费改税”,完善绿色金融体系,加快建立“谁保护、谁受益”的环境治理和生态保护机制。进一步放开环境污染治理市场,积极引导社会力量和社会资本参与生态环境治理。

要打好执法监管的硬仗

坚持源头严防、事中严管、事后严惩,使环保法律法规成为不能触碰的高压线。一要多措并举监管。完善执法监管“双随机”制度,加快污染源自动监控平台建设,实现重点排污单位自动监控设施全覆盖。针对污染设施不正常运转、私设排污口、偷排偷放等违法行为,开展专项执法。加强城市环境问题日常巡查督查,重点巡查城郊接合部和群众投诉比较多的区域,着力解决一批突出环境问题。二要从严从重处罚。加大对环境违法企业负责人的追责惩处力度,严惩背后的利益获得者和姑息纵容者,决不允许把污染成本转嫁给社会。三要加强部门联动。重点是强化环保行政执法与刑事司法衔接,推进信息共享和举报线索共享,完善环保部门与公安机关联合查办机制,对紧急和重大案件实行联合调查,坚决防止有案不移、以罚代刑。四要抓好垂直改革。按照省里统一部署,按期完成环保监测监察执法队伍的垂直改革,确保工作顺利交接、平稳过渡,杜绝工作漏洞和监管真空。

本报记者江瑜

编辑:王飞