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【东方卫报】量化考核 不等于“以克论净”

2017-04-29 07:28:00

今年初,西安官方发布《西安市城市道路“以克论净深度保洁”作业标准(试行)》。标准提到,将西安市道路清扫保洁等级划分为重点区域、一级、二级、三级道路,并要求每平方米灰尘分别不超过5克、10克、15克和20克。据介绍,按照这一新的考核标准,考核官在路段上随机选取一平方米范围扫取积尘,通过称重,再根据标准要求,对道路保洁情况进行考评。一时间,关于西安道路保洁“以克论净”的话题引起当地民众热议。(4月26日中新社)

道路“以克论净”,这着实可说是典型的量化管理了。在过去,市政环卫考核所奉行的,一直是“不错不罚”的定性管理原则。与之相较,随机收集、称量特定区域的灰尘量,并将检查结果与保洁员每月绩效挂钩,显然要精细和严苛得多。当然了,维护城市道路清洁是一回事,对环卫工人人性化、公平化管理则是另一回事。“以克论净”所引发的争议,恰恰就在于很多人质疑,此举是否有吹毛求疵、故意刁难之嫌?

令人不解的一点是,所谓不同等级道路的灰尘重量标准,到底是怎么制定出来的?是基于过往环卫工作实践所形成的经验总结,还是完全就是凭空臆想出来的?按照相关负责人的说法,“在城市道路设施完好的情况下,只要认真清扫,该辖区道路基本都能达到以克论净的标准”。但愿此言不虚!如其不然,以一个根本达成不了的“标准”去考核环卫工人,那么简直就与挖坑设陷无异了。

其实,在很多时候,如何考核环卫清洁工作,素来就是一个难题。过往,其主要诉诸于两个途径:市民的投诉反馈以及主管者的主观评价。而很显然,这两种方式都存在着各自的缺陷。比如说,前者只能发现大的“过失行为”且常态性容易遗漏,后者则存在主观标准不一而极易产生认知分歧等等问题……就此而言,探索针对市政环卫的定量化考核,可说是大势所趋。当然了,其到底是不是要以“某路段灰尘多少克”的形式来呈现,或许还有待商榷。

问题的特殊性在于,关于环卫工人的考核,不可避免会涉及两个层面的议题。首先就是业务层面,比如说工作是否尽职、打扫是否干净等等;而除此以外,由于环卫工人素来的弱势形象以及舆论的习惯性同情,任何以他们为对象的、严厉的管理新规,都势必要被公众从道德层面解读一番。从这个意义上说,所谓道路保洁“以克论净”早就超越了具体的环卫专业范畴,其所激起的道德猜疑与情感焦虑,无疑更难得到平复。

需要厘清的是,所谓的量化考核,绝不是制定一条简单的数值标准那么简单。其理应还包含一套完整的“合理性解释”、可行性论证以及一系列的操作流程、权责分摊种种。尽管我们承认道路“以克论净”有其必要性,但是倘若其能在现有基础上继续修正和完善,势必会有说服力得多。 然玉

编辑:王飞